Закон о госзакупках претерпит значительные изменения.


То, что закон о госзакупках несовершенен и имеет ряд недостатков, признают и эксперты и чиновники. Масла в огонь антикоррупционных споров периодически подливает Алексей Навальный со своим проектом РосПил. К слову сказать, вклад РосПила в деле борьбы с коррупцией уже можно оценить как значительный: за период существования проекта были обнаружены «сомнительные» тендеры на 291 840 000 рублей, семь из которых (на сумму в 188,4 млн. рублей) были отменены.

Действующий закон (который и «действовать» по-настоящему начал после многочисленных выявлений подозрительных тендеров силами интернет-пользователей) предусматривает, что государственный орган публично объявляет конкурсы и потом предоставляет отчет о произведенных закупках. Законодатель, формулируя нормы закона, имел благие намерения, пытаясь сделать процесс закупок для государственных нужд прозрачным и контролируемым. Однако, как и во многих других случаях, эффективность нормы была сведена на нет необязательностью ее выполнения. Иначе чем можно объяснить факты хищений казенных денег (украденные суммы измеряются триллионами рублей) при наличии такой «прозрачной» системы? Выполнение требований закона (то, что требует Навальный, размахивая законом № 94-ФЗ) совершенно неудобно и невыгодно. Никому.

Впрочем, на круглом столе в Государственной думе, который состоялся на прошедшей неделе прозвучали совершенно другие мнения. Позиция парламентариев сводится к тому, что сам закон, создает широкие возможности для коррупции, кратко формула процедуры госзаказа звучит так: нечистый на руку чиновник должен приобрести товар наилучшего качества по наиболее выгодной цене у недобросовестного подрядчика, при том, что единственным критерием отбора является цена товара. Это развязывает руки недобросовестным поставщикам, которые демпингуют цены, получают финансирование и не выполняют заказы. Закон же должен учитывать и справедливую цену, и качество товара, и эффективность действий чиновника урегулировать.

В настоящий момент представлено две концепции реформирования законодательства о госзакупках: проект либеральных поправок, созданный Федеральной антимонопольной службой, и радикальные изменения, предложенные совместно Министерством экономического развития и Высшей школой экономики.

Концепция ФАС (весь текст выложен на сайте антимонопольщиков) предлагает централизовать работу по осуществлению госзаказов с помощью единого общероссийского портала, на котором будет размещаться информация о госзакупках; создать типовые формы договоров и других документов; уменьшить срок проведения тендера с помощью электронных аукционов, а так же ввести госпошлину за подачу антикоррупционной жалобы (предполагается, что ее размер будет варьироваться от 5 до 100 тысяч рублей), но это если жалоба подкреплена доказательствами. «Жалобные» письма от граждан ФАС будут рассматривать бесплатно, но долго, не меньше 30 дней, пока конкурс не закончится.

Иная позиция предложена Минэконом развития. Это ведомство предлагает закон 94-ФЗ отменить, и вместо него принять Закон о федеральной контрактной системе. Проект закона по заказу ведомства разработан Высшей школой экономики, руководит которым муж Эльвиры Набиуллиной — главы Минэкономразвития.

Проект МЭР, предлагает исходить из добросовестности заказчика, и снять все процедурные ограничения действующего закона, как сковывающие чиновника. Вместо жестких условий госзаказа, предлагается его систематизировать, буквально это означает, что вместо борьбы с коррупцией закон ее поддержит.

Жаркие дискуссии по поводу изменений закона 94-ФЗ еще впереди, хотя по мнению ведущих экспертов этой сферы: цель законодательного регулирования госзаказа должна звучать как «сделать выгодную и качественную покупку», а не «сделать так, чтоб чиновник украл поменьше», что не учтено ни в одном из предложенных проектов.

Новость с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Имущественные споры.


Комментарии:

Оставить комментарий